湖南法治报讯（通讯员 谭鹤飞 刘蒂莎）由于多方面的原因，涟源信访问题一直较为突出，呈现出信访总量大、重复信访多、越级上访多、涉法涉诉信访多、涉纪信访多、初信初访求决类多“一大五多”的特点。今年6月份以来，涟源市信访局坚持深入学习践行“浦江经验”，以省委主要领导来涟下访接访为重大契机，全力推动领导下访、开门接访、集中处访，有效提升了信访工作质效，达到了“两升一降”目标。截至目前，责任单位参评满意率97.38%，提升1.98个百分点；全系统求决类初次信访一次性化解率95.90%，提升2.07个百分点；到国家信访局求决类初次信访量同比下降近15个百分点。
一、坚持战时标准，打好公开接访“主动战”
坚持把组织好省委主要领导来涟公开接访作为最重要的政治任务抓紧抓实，重点做到翻箱倒柜找问题、敞开大门接来访、细致周全做准备，确保了整个活动井然有序、安全高效，来访群众普遍表示满意，基本实现了预期目标。一是对标看齐“定调子”。把学习践行“浦江经验”作为深化调查研究“走找想促”专项活动的有效途径，作为转变干部作风、服务人民群众、优化发展环境、展示涟源形象的重要抓手，第一时间召开市委常委会扩大会议、重点工作专题调度会，深入贯彻中央、省委和娄底市委有关文件精神，认真学习“浦江经验”内涵要义，全面统一思想、统一意志、统一行动。二是全面排查“清底子”。部署开展信访矛盾“大排查、大攻坚、大化解”专项行动和“涟源先锋万人大巡逻”及“敲门行动”，并整合汇总红网“百姓呼声”、政府“12345”便民服务热线等投诉受理平台的信访事项，全领域、无盲区排查社会面矛盾纠纷，最大程度“控增量、减存量、防变量、提质量”。三是重点攻坚“拔钉子”。坚持乡镇出题、市委市政府答题，各乡镇及时收集上报本级难以解决的老案积案和群体性上访难题，由“两办”统一建立访情台账，统一推动领导带案下访，有效化解了一大批“骨头案”“钉子案”。四是从严执纪“压担子”。专门出台“追责问责特别规定”，详细列出问责13种情形，并授予5个专项督查组“先行免职”的权力，动真碰硬推动各项工作有序开展。
二、坚持逐个击破，打好事项办理“歼灭战”
乘势而上抓好公开接访后续信访事项办理，始终保持节奏不变、力度不减、标准不降、尺度不松，全力推动“案结事了、事心双解”。截至目前，公开接访的495件信访事项，息访办结271件，其中省主要领导接访的10件，全部签订息访承诺书，7件实现“事心双解”；排查登记的4416件信访事项，息访办结2861件，办结率64.79%。一是分类建档。对所有信访事项分类建立台账，逐一明确责任领导、责任单位和后续要求：已息访的跟踪下访回访，着力提升满意度；未息访的继续下访处访，确保按期息访；具有典型性、代表性的，深入剖析原因、研究类访对策。二是集中会商。根据涉访领域的不同，由市委书记牵头组织相关单位，对其信访形势、信访体制机制、基层治理现状等方面开展集中研判，从源头上查找短板弱项、在落实上精准把脉开方。三是闭环办理。逐案实行“排查、交办、处访、督办、办结、问责问效”各环节全链条闭环管理，严格按照“三到位一处理”要求，压实村(社区)和驻村帮扶工作队责任，做到真解决问题、解决真问题，最大限度推动“案结事了”。四是举一反三。针对接访事项反映的失地农民养老保险、电压不稳定、安全饮水、环境污染、地质灾害、保交楼等共性问题，全面制定类案化解工作方案，将“当下改”和“长久立”相结合，做到化解一个、推动解决一批。
三、坚持系统施策，打好常态长效“整体战”
研究制定《关于践行“浦江经验”持续推动信访工作提质增效的若干意见》，进一步巩固拓展公开接访活动成果，推动践行“浦江经验”常态化、规范化、制度化，全面构建“共建共治共享”信访工作大格局。一是推动下访接访常态化。将每周一定为全市无会日，集中开展市乡领导下访接访活动，市级领导按照AB岗配置，采用“1+3+N”模式（1名市级领导+1名市信访局干部+1名纪检监察干部+1名律师+N名信访事项相关职能部门负责人），下沉所联系乡镇接访，真正做到“真下真访民情，实心实意办事”。二是推动联席会议实战化。建立由分管市级领导牵头、专项领导小组协同共治的会商会审机制，强化研究分析、有效推动化解。加大交办事项的督办力度，实行“一案一提醒”“一周一通报”“一月一约谈”“一季一说明”。三是推动问题整治精细化。紧密结合“严纪律、强素质、做表率、争先进”作风建设年相关要求，对群众信访反映较多推诿塞责、粗暴执法、索拿卡要等作风突出问题，精准聚焦，集中整治。常态整治公职人员及其近亲属所涉信访问题，分类明确措施，从严追究责任。四是推动基层治理法治化。建立健全行政执法监督、责任追究、纠错问责、容错免责等制度，加强对行政执法机关及其执法人员的考核评议。全面推进乡镇街道配备专职法律顾问和公职律师队伍建设，推动法治政府建设向基层延伸。
下阶段，涟源市将深入贯彻落实好本次会议精神，坚持问题导向、压实工作责任、强化干部作风，以高度的政治责任感和使命感，进一步推动“浦江经验”在我市走深走实、见行见效，坚决打好打赢信访工作“翻身仗”，真正打造群众信访县级终点站。
责编：王彩英
一审：曾金春
二审：伏志勇
三审：万朝晖
来源：湖南法治报
